这是纪律检查机关的问题。立案是查办纪律案件的必经程序,而“双规”仅为一项办案中所采取的措施(条件非常严格),只有立案才可以采取“双规”,而立案并不一定非要采取“双规”,只有办案情形必须时才使用该措施。