什么是安全合作机制
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参考答案:建立地区性安全机制是两极格局解体后国际战略格局向多极化方向发展，国际安全形势发生变化的突出特点。两极格局时期，世界安全是建立在东西方军备竞赛和军事均势危险基础之上的。两极格局解体后，面对威胁多元化和不确定的形势，原有的安全机制难以有效地发挥作用，建立新的安全机制成为许多国家维护自身安全的现实需要。各国在安全问题上逐步取得共识，力求建立和完善各种形式的国际和地区安全机制。所以，在传统的“地区军事集团控制机制”存在的同时，在各国的普遍要求下，“安全会议协商机制”得到不断加强和完善，各种国际的和地区的、双边的和多边的、部长级和专家级的安全会议接连举行，“安全条约”约束机制也不断有新的发展。
在世界不同地区，各国正力求通过建立和完善各种形式的地区安全机制来维护自身的利益，以共同的经济利益为基础建立地区性安全机制，成为一种趋势。在欧洲，以扩大原有组织和转变功能为主要特征的安全结构正在深入进行，“和平伙伴计划”已取得进展。以北约、欧共体、西欧联盟和欧安会为主干的多边安全机制正在逐步发展；在亚太地区，经过多年的酝酿，建立双边或多边安全机制的设想正在付诸实践，东盟地区论坛，亚太经合组织，正在由务虚逐步开始务实；在中东、非洲和美洲等地区和国家的政治经济合作组织、安全合作与对话机制也都在调整变化之中。这些地区安全机制的建立，正在推动地区政治经济的发展和地区形势的稳定。但是，世界热点却严重地影响着地区安全与合作机制的建立与发展。
首先，影响地区安全合作机制的建立。热点的存在，使一些地区的国家之间存在着各种各样的矛盾和争端，存在着严重的信任危机，相互间保持着高度戒心，造成了缺乏建立地区安全合作机制的基础和动力。以亚太地区为例，存在着诸如俄日北方四岛之争，韩日的日本海及大陆架之争，越南同东盟国家及柬埔寨的领土、海洋权益之争，东盟六国之间的领土、海洋权益之争，以及我国同周边一些国家的领土、海洋权益之争等等潜在的热点。由于这些争端涉及国家的主权和尊严、民族传统和感情、国家发展所需的资源和空间等重大问题，各国都很难做出让步，在短时间内也无法做出有效的协调。同时，在当今世界热点遍布地区，大部分国家曾长期受到过大国的干涉和侵略，对建立地区安全合作机制能否保护本国利益缺乏信心。现今建立的一些地区安全合作机制的低下效率，也是不少国家对地区安全合作机制的意义产生怀疑。所有这些都严重地影响到地区安全合作机制的建立。
其次，影响地区安全合作机制的运作。建立地区安全合作机制的目的是为了制止战争，维护国家和地区安全形势，在已经存在热点的地区，致力于消除热点。但是，由于热点涉及到各国不同的战略利益，使该地区安全机制体系内部的成员，在维护安全的地位、责任和方法等方面难免产生矛盾，出现分歧，从而影响该地区安全合作机制的有效运转。例如，在欧洲，可以说是世界上地区性安全合作机制建立较早，且较为完善的地区，在前南斯拉夫地区爆发冲突和战争后，由于牵扯到许多国家的利益，美国和西欧在解决前南内战上几度出现分歧、西欧内部也存在着矛盾，所以使欧洲的地区安全合作机制几乎没有发挥出令人满意的效果。
再次，影响地区安全合作机制的发展。建立地区安全合作机制已成为维护地区安全与稳定的重要举措，并得到了大部分国家的共识和实践探索。现在，世界上已建立了不少地区性和区域性安全合作组织，一些地区的安全合作机制正在不断完善。但是，由于世界热点的影响，在热点存在或牵扯到热点的一些地区，仅仅是建立了非官方的、松散的安全对话机构，实际上是一个安全对话论坛，只是地区安全合作机制的初始阶段。这些地区安全合作机制没有能够由非官方的、松散的安全对话机构向官方的、实体性的安全合作机构过渡，发展成为实体性的危机处理机构。