国家向洪水灾区人民发放生活救济是社会保险吗？
是的
这是广泛意义上的保险
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首先说明以下，我理解保险有广义和狭义之分。
我们在保险公司里买的保险是狭义的保险，他不能完全弥补出险后保户的所有损失。比如说亲人的伤故，保险公司只能补偿一部分的物质损失，它完全不能弥补保户所受到的精神损失，我相信这些大家都应该能够理解。所以说我们在保险公司里买的保险是狭义的保险。
其实风险早就存在，人类再其自身的生存发展中也在不断的积累经验，尽量躲避更大的风险。这些防范风险发生的措施本身就属于保证风险不会发生。比如说早期的人类祖先就生活在洞穴里，后来随着生产技术的进步，逐渐盖出房屋，目的就是为了躲避一般的普通的自然灾害。以至于今天人们为了躲避核战争而修建了地下设施。。。不仅人类，小鸟为了躲避风险也要筑巢，老鼠还会打洞。。。。。。。。
不过我们同样知道有些风险我们可以躲避，但是有些风险我们人类是无法抗拒，但又是我们可以预见到将来有朝一日必将出现的情况，换句话讲有些可以预见到的风险我们躲避不了，但是我们从现在采取一定的相关动作就可以使这种想躲却躲不了的风险降致最低，这叫做风险的抵御。所以，当这种风险来临的时候由于我们前期做了相应的准备而不至于毫无准备，遭受风险给我们带来得巨大损失。比如说老百姓平常所说的养儿防老，和保险公司提供的养老保险就属于此种抵御风险的一种方式。
回到楼主的问题，现在出了风险，由于我们祖国强盛就可以提供相当丰厚的物质条件来满足人们抵御风险，虽然老百姓没有直接的投入保险费用，但是由于政府的关心，国家财力的支撑，所以百姓就能够享受到相应的物质补偿，这种一方遭遇风险，另一方可以提供精神或物质帮助的现象笔者认为都属于保险的范畴。同样的事情如果现在发生在伊拉克，可能提供帮助的就不是伊拉克政府，而是相关的国际救援组织。这件事情也充分体现了我们祖国的伟大和社会主义的优越性。