山东近几年的变化？
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参考答案:和谐山东看变化
-------山东新农村建设巡礼（上）
炎炎夏日访山东，扑面而来的是山东建设社会主义新农村井喷式发展的阵阵热浪。
驱车经德州、过聊城、奔济南、到潍坊，一直向东到青岛等地，车在绿树中穿梭，人在新村中徜徉，宽阔的马路，整洁的街道、院落，修葺粉刷一新的村庄，人们焕发出的精神面貌，使人无不感到山东到处呈现出一派和谐的景象。
天还是那片天，土还是那方土，是什么焕发了人们建设新农村的热情，是什么促使山东发生和谐之变？
山东省委书记张高丽的一席话为这个问题作了初步的回答：“建设新农村，就是要把全面建设小康的重点放在农村，就是要把农村建设与工业化、城市化紧密结合起来，同步安排，同步推进，促进工业与农业协调发展、城市与乡村共同繁荣。”
深入采访，我们清晰地触摸到山东悄然嬗变的脉搏———
发展到和谐之变
“和谐”是山东人孜孜不倦追求的目标，也是最能表达山东人心声的两个字眼。
要达到和谐，靠又快又好的发展。和谐之路，正是科学发展之路，是统筹发展之路。
集聚后发优势的山东将目光锁定在“统筹发展”上，只有统筹发展，才能逐步缩小农村跟城市之间的差距，逐渐达到“和谐”之变。
这一点，山东人有深刻的体会，而且早已在实践中悄然前行。
当党的十六届五中全会提出建设新农村的重大历史任务时，山东就已经在“科学发展”和“统筹城乡经济社会发展”的道路上进行了许多有益的实践。
谋科学发展，重基础产业。他们提出了三条发展不能动摇的底线：稳定发展粮食生产，坚持基本农田在8000万亩以上、粮食播种面积在1亿亩以上、粮食总产在700亿斤以上。
基础稳固了，发展没有了后顾之忧。省委省政府紧紧扭住发展农村经济、增加农民收入这个牛鼻子，大力推进结构调整，推进城乡统筹、工农联动、城乡联动的转变。
2005年的一组数据最能反映山东科学发展、统筹城乡的成果：农民人均纯收入达到3930元，比2000年增长47.8%，农村劳动力转移五年累计550万人，农民人均纯收入中非农比重达到56%，全省8.8万公里的农村公路得到了改造，93.5%行政村通了柏油路，98%的行政村通了客车，解决了农村历史性缺水人口吃水问题，新型合作医疗惠及2863万农村人口。
新农村建设的重大任务提出后，山东市县两级党委和政府，都把主要的精力和工作重心放到新农村建设上，建立了党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的新农村建设工作推进机制。这样的机制，依然是紧紧围绕科学发展来运行。
山东地处黄河下游，地形条件复杂，东中西经济发展水平不同，经济实力千差万别。根据这样的实际，山东坚持分类指导，科学地规划，提出不同的发展办法。省里领导在多种场合强调反对搞样板工程，反对搞一刀切，各地根据自己的实际稳步推进，新农村建设呈现出百花齐放的生动局面。如有的市实施“四清”、“四改”、“四学”、“一规划”，改善村容村貌；有的市实施“三百工程”、开展“四强竞赛”，促进城乡统筹协调发展；有的市开展“百万农户致富工程”，促进和推动新农村建设，等等不一而足，都充分体现了因地制宜的原则，走出了符合当地实际建设新农村的路子。
新农村是构建和谐社会的基础和重要环节，在实际的推动过程中，省里坚持把工作重心下移，加大公共财政对农村社会保障制度的投入，按照“低水平、广覆盖、适度保障”的原则，探索建立养老、合作医疗、失地农民、最低生活、五保户供养等保障体系，让农民得到了实实在在的实惠。
现在，山东干群的精神面貌发生了巨大的变化，大家都想干事，能干事了。尤其是干部，农民一提起就赞不绝口，说现在的干部是“三情”干部，对群众有感情，对工作有热情，对事业有痴情。“五加二”、“白加黑”工作，即五天加双休日，白天加黑天。发展是干出来的，变化是干出来的。现在，农村经济发展有了新突破，农民收入有了新提高，农村公共事业发展有了新变化，乡村面貌有了新起色，基层民主建设有了新进展。
和谐之变的发生，是山东多年来积极推进“三农”工作的结果。
农业到工业之变
山东是农业大省，农业又是基础产业。2005年，山东全省农业增加值达到了1927.6亿元，比2000年增长了26.2%。但是仅仅靠农业不能积累起发展新农村足够的资源，山东人把眼光瞄向了农业之外，他们在农业之外寻求突破。
他们跳出“三农”抓“三农”，招商引资，吸引更多的资金和项目投向农业和农村二三产业，突出发展工业，重点发展农副产品加工业。目前，全省规模以上的龙头企业已达到5000家，农业产业化经营组织11260个。全省形成了以寿光、苍山蔬菜批发市场和龙大集团等蔬菜加工企业为龙头的鲁中、鲁南、胶东蔬菜生产加工区；以中鲁、张裕、汇源集团为龙头的胶东、鲁南果品生产区；以鲁花、龙大集团为龙头的胶东、鲁西南花生生产区，基本实现了农业生产区域化布局、专业化生产、规模化经营。直接带动农户1375万户，占全省农户的60%。
但是山东人没有局限于此，他们找准了工农之变的突破口———县域经济。
县域经济涵盖“三农”，连接城乡，是统筹城乡经济社会发展的关键环节，是新农村建设的重要基础。只有县域经济发展了，综合实力增强了，农村经济社会发展才有依托和支撑。
正因为有这样的共识，记者在山东听到最多的就是发展“县域经济”的“双30”战略。
所谓“双30”战略，就是2003年，山东提出大力发展县域经济，找出全省30个经济条件比较好的县和30个经济条件比较差的县，30个经济强县对口帮扶30个欠发达的县，促强扶弱带中间，使强县率先发展、中间县加速崛起、欠发达的县跨越式发展，增强县级统筹发展的能力，为新农村建设提供有力支撑。
经济强县增创新优势，中等县你追我赶，欠发达县加快发展。去年，全国经济百强县山东又有四个榜上有名，达到了20个，居全国第二位，而且强县的位次多数前移。
新农村建设为县域经济的发展提供了新的机遇，同时县域经济的发展又为新农村建设提供了经济条件和基础。县域经济的发展，给农民带来数不清的实惠和说不完的好处。新泰市的经验就值得借鉴，他们重视乡镇工业园建设，引导农村工业向园区集中，吸引农民就业创业，繁荣了农村经济。该市洋流镇民营工业园聚集了218家民营企业，有22家年销售过亿元，经济的发展，为新农村建设聚集了可观的财力。章丘市也是这方面的典型，通过发展县域经济，今年全市投入新农村建设的资金就达到了4.2亿元。
今年7月，山东又出台了《关于在新起点上推进县域经济又快又好发展的意见》，雄心勃勃地提出了县域经济发展的目标：力争2010年，全省县域经济总量的比重争取达到85%，二、三产业比重争取达到90%左右，农民人均纯收入达到5500元。
相信这个目标实现之时，将是山东新农村建设基础夯实得更加牢固之日。
农村到城市之变
山东是人口大省、经济大省，又是京津门户，战略地位十分重要，构建和谐社会任务繁重。
全省和谐稳定的基础在哪里？自然是在县以下！正因为有这样清醒的认识，他们努力构建和谐县市、和谐乡镇、和谐村庄、和谐社区，为经济社会发展营造良好环境。
新农村建设的主战场在农村，建好农村自然是和谐这个大题目中应有之意。山东积极引导龙头企业进入农业领域，实现“以企带村、以村促企、村企共赢。”目前，全省龙头企业通过基地建设直接向农村投资76.22亿元，直接带动了农村经济社会事业的发展。
今年，山东投入新农村建设的资金达到了181.5亿元，比去年增长了21.65%，新增的教育、文化、卫生资金主要用于了农村，加大农村公共财政的覆盖力度，加快发展农村社会事业，使农村变得跟城里一样舒适。比如扩大公共财政覆盖农村的范围，促进基础设施向农村的延伸，公共服务向农村的拓展，社会保障向农村的覆盖，城市文明向农村的辐射等等。
农村环境好了，还要构建好农村通向城市的通道，为通道的畅通创造条件。山东农村人口众多，为把人口众多的压力转化为巨大的人力资源优势，积极推进农村劳动力转移。2005年，全省新增转移农村劳动力162.2万人，从事非农业的农村劳动力比重达到了50%以上，农民人均工资性收入达到1437.6元，增长22.0%，占农民人均纯收入的36.6%。今年上半年，全省新增转移农村劳动力110万人，农民人均工资性收入860元，同比增长17.4%，对农民增收的贡献率达到34.4%。现在，从山东各地走出的“沂蒙红嫂”、菏泽“天将保安”、“天使家政”、“天香园艺”等劳务品牌已叫响全国。
建好城市，为农民进城营造良好的就业环境是构建和谐的重要一步。全省实行城乡统筹的就业政策，对农民工坚持公平对待，一视同仁。目前正在清理各种针对农民工的歧视性政策和不合理的规定，加大了对农民工劳动合同管理制度的监督检查力度，去年解决拖欠工资31.8亿元，为农民工外出务工创造了良好的环境和条件。
如今在山东，农民修路、饮水、上学、看病几乎都有财政补助。深入山东农村，往日的“脏乱差”，变成“洁美绿”，村容整洁，乡风文明。山东统筹发展城乡、构建和谐社会取得了初步成果：全省县级以上文明村达到了8000多个，文明家庭186万户，农村文明一条街2万多条。在全国文明村镇评比中，山东有28个村镇入选，获奖数量名列前茅。
如今，1亿山东人正在新农村建设的征途上开拓进取，埋头苦干，为全面建设小康社会和“大而强、富而美”的新山东阔步前行。
参考资料：